Uznesenia

46/2022

Návrh záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2020

Primátor mesta Liptovský Mikuláš v súlade s § 13 ods. 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení využil svoje právo pozastaviť výkon uznesenia mestského zastupiteľstva mesta Liptovský Mikuláš č. 46/2022 zo dňa 10.03.2022, nakoľko sa domnieva, že odporuje zákonu.

Mestské zastupiteľstvo mesta Liptovský Mikuláš uznesením č. 46/2022 schválilo hospodárenie mesta Liptovský Mikuláš za rok 2020 , t.j. záverečný účet mesta Liptovský Mikuláš za rok 2020 s výhradou, ktorou je spôsob využívania kompetencie primátora mesta pri vykonávaní zmien rozpočtu mesta a súčasne v bode 7. schválilo „Dodatok č. 4 k Pravidlám rozpočtového hospodárenia mesta Liptovský Mikuláš, schválených mestským zastupiteľstvom Liptovský Mikuláš dňa 23.06.2011 v znení Dodatku č. 1 zo dňa 15.12.2011, Dodatku č. 2 zo dňa 30.01.2014 a Dodatku č. 3 zo dňa 23.06.2016“.

Okresná prokuratúra Liptovský Mikuláš v Upovedomení o spôsobe vybavenia podnetu č.k. Pd 33/21/5505-6 zo dňa 23. 04. 2021 uviedla, že uznesenia, ktorými MsZ opakovane schválilo záverečný účet mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019 (ktorých výkon primátor opakovane pozastavil na základe domnienok o ich nezákonnosti), radíme formálne do kategórie súhrnných uznesení. Možno ich chápať ako výsledok nevhodnej aplikačnej praxe, keď obecné zastupiteľstvo rozhodne o viacerých materiálne rôznorodých otázkach len jedným uznesením.

Podľa odbornej právnej analýzy, vychádzajúcej z platných právnych predpisov, relevantnej judikatúry súdov ako aj metodických pokynov Ministerstva financií SR k problematike rozpočtového hospodárenia obcí a miest, možno s ohľadom na postup mestského zastupiteľstva pri schvaľovaní záverečného účtu, ktorým zároveň schválilo novelizáciu a zmenu vnútorného predpisu, uviesť, že:

mesto a jeho orgány musia za každých okolností v procese rozhodovania a osobitne pri schvaľovaní normatívnych právnych aktov (ako aj interných) zohľadňovať doterajší právny stav a všetky jeho zmeny vykonávať uvážene a len v takej miere, ktorá je nevyhnutná na dosiahnutie vytýčeného cieľa regulácie časti spoločenských vzťahov v kontexte s legitímnym verejným (lokálnym) záujmom,
záverečný účet mesta je tzv. „výsledovkou“ - inak povedané usporiadanou sústavou ukazovateľov, ktoré charakterizujú výsledky ekonomickej činnosti a hospodárenia mesta za obdobie jedného roka (také aké sú). Do tohto stavu z praktického pohľadu nie je možné ani zasahovať a ani ho meniť z dôvodu, že ak boli použité určité konkrétne zdroje, potom tomu zodpovedá aj ich presná kvantifikácia vo výsledku hospodárenia.

Otázky výhrad k záverečnému účtu musia smerovať k nesprávnostiam a nezákonnostiam v tomto dokumente a nie smerom k predstavám poslancov o tom, či bolo takéto použitie vhodné, potrebné alebo dobré (... s výhradou, ktorou je spôsob využívania kompetencie primátora mesta pri vykonávaní zmien rozpočtu mesta).
Odhliadnuc od toho, že hlavný kontrolór nedáva upozornenia ale stanovisko k záverečnému účtu (a teda v tejto časti je takého uznesenie ako celok nepreskúmateľné) a súčasne s poukazom na vyššie uvedené je možné konštatovať, že schválenie záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019 nie je v súlade s platnou legislatívou, pretože

záverečný účet bol schválený s výhradou, ktorá obsahovo a ani formálne nezodpovedá požiadavkám s ktorými počíta platná právna úprava – ak konštatuje a umožňuje schváliť takýto dokument s výhradou,
výhradu - nesúhlas so spôsobom využívania kompetencií primátorom mesta, nemožno považovať za súladnú s právnou úpravou a v tejto časti ide zjavne nad jej rámec a v rozpore s ňou.

Podľa § 16 ods. 11 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších platných právnych predpisov, ak sa záverečný účet schváli s výhradami, obecné zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo vyššieho územného celku je povinné prijať opatrenia na nápravu nedostatkov.
V prípade, že bol záverečný účet schválený s výhradou, Dodatok k Pravidlám rozpočtového hospodárenia mesta Liptovský Mikuláš nemožno považovať za „opatrenie“ v zmysle vyššie citovaného zákonného ustanovenia. To znamená, že mesto síce schválilo záverečný účet s výhradou, avšak žiadne opatrenia na nápravu nedostatkov neprijalo.

Otvoriť prílohu

45/2022

Návrh záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019

Nepodpísané

Primátor mesta Liptovský Mikuláš v súlade s § 13 ods. 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení využil svoje právo pozastaviť výkon uznesenia mestského zastupiteľstva mesta Liptovský Mikuláš č. 45/2022 zo dňa 10.03.2022, nakoľko sa domnieva, že odporuje zákonu.

Mestské zastupiteľstvo mesta Liptovský Mikuláš uznesením č. 45/2022 schválilo hospodárenie mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019 , t.j. záverečný účet mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019, opätovne s výhradou, ktorou je spôsob využívania kompetencie primátora mesta pri vykonávaní zmien rozpočtu mesta a súčasne v bode 7. schválilo „Dodatok č. 4 k Pravidlám rozpočtového hospodárenia mesta Liptovský Mikuláš, schválených mestským zastupiteľstvom Liptovský Mikuláš dňa 23.06.2011 v znení Dodatku č. 1 zo dňa 15.12.2011, Dodatku č. 2 zo dňa 30.01.2014 a Dodatku č. 3 zo dňa 23.06.2016“.

Okresná prokuratúra Liptovský Mikuláš v Upovedomení o spôsobe vybavenia podnetu č.k. Pd 33/21/5505-6 zo dňa 23. 04. 2021 uviedla, že uznesenia, ktorými MsZ opakovane schválilo záverečný účet mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019 (ktorých výkon primátor opakovane pozastavil na základe domnienok o ich nezákonnosti), radíme formálne do kategórie súhrnných uznesení. Možno ich chápať ako výsledok nevhodnej aplikačnej praxe, keď obecné zastupiteľstvo rozhodne o viacerých materiálne rôznorodých otázkach len jedným uznesením.

Podľa odbornej právnej analýzy, vychádzajúcej z platných právnych predpisov, relevantnej judikatúry súdov ako aj metodických pokynov Ministerstva financií SR k problematike rozpočtového hospodárenia obcí a miest, možno s ohľadom na postup mestského zastupiteľstva pri schvaľovaní záverečného účtu, ktorým zároveň schválilo novelizáciu a zmenu vnútorného predpisu, uviesť, že:

mesto a jeho orgány musia za každých okolností v procese rozhodovania a osobitne pri schvaľovaní normatívnych právnych aktov (ako aj interných) zohľadňovať doterajší právny stav a všetky jeho zmeny vykonávať uvážene a len v takej miere, ktorá je nevyhnutná na dosiahnutie vytýčeného cieľa regulácie časti spoločenských vzťahov v kontexte s legitímnym verejným (lokálnym) záujmom,
záverečný účet mesta je tzv. „výsledovkou“ - inak povedané usporiadanou sústavou ukazovateľov, ktoré charakterizujú výsledky ekonomickej činnosti a hospodárenia mesta za obdobie jedného roka (také aké sú). Do tohto stavu z praktického pohľadu nie je možné ani zasahovať a ani ho meniť z dôvodu, že ak boli použité určité konkrétne zdroje, potom tomu zodpovedá aj ich presná kvantifikácia vo výsledku hospodárenia.

Otázky výhrad k záverečnému účtu musia smerovať k nesprávnostiam a nezákonnostiam v tomto dokumente a nie smerom k predstavám poslancov o tom, či bolo takéto použitie vhodné, potrebné alebo dobré (... s výhradou, ktorou je spôsob využívania kompetencie primátora mesta pri vykonávaní zmien rozpočtu mesta).
Odhliadnuc od toho, že hlavný kontrolór nedáva upozornenia ale stanovisko k záverečnému účtu (a teda v tejto časti je takého uznesenie ako celok nepreskúmateľné) a súčasne s poukazom na vyššie uvedené je možné konštatovať, že schválenie záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019 nie je v súlade s platnou legislatívou, pretože

záverečný účet bol schválený s výhradou, ktorá obsahovo a ani formálne nezodpovedá požiadavkám s ktorými počíta platná právna úprava – ak konštatuje a umožňuje schváliť takýto dokument s výhradou,
výhradu - nesúhlas so spôsobom využívania kompetencií primátorom mesta, nemožno považovať za súladnú s právnou úpravou a v tejto časti ide zjavne nad jej rámec a v rozpore s ňou.

Podľa § 16 ods. 11 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších platných právnych predpisov, ak sa záverečný účet schváli s výhradami, obecné zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo vyššieho územného celku je povinné prijať opatrenia na nápravu nedostatkov.
V prípade, že bol záverečný účet schválený s výhradou, Dodatok k Pravidlám rozpočtového hospodárenia mesta Liptovský Mikuláš nemožno považovať za „opatrenie“ v zmysle vyššie citovaného zákonného ustanovenia. To znamená, že mesto síce schválilo záverečný účet s výhradou, avšak žiadne opatrenia na nápravu nedostatkov neprijalo.

Na záver je potrebné uviesť, že hlavný kontrolór mesta Liptovský Mikuláš predložil dvakrát na rokovanie MsZ stanovisko k záverečnému účtu za rok 2019 s tým, že v zmysle § 16 ods. 10 písm. a) zákona č. 583/2004 Z.z. odporúča MsZ celoročné hospodárenie schváliť bez výhrad.

Otvoriť prílohu

42/2022

Návrh plánu kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra mesta Liptovský Mikuláš na I. polrok 2022

Nepodpísané

Primátor mesta Liptovský Mikuláš v súlade s § 13 ods. 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení využil svoje právo pozastaviť výkon uznesenia mestského zastupiteľstva mesta Liptovský Mikuláš č. 42/2022 zo dňa 10.03.2022, nakoľko sa domnieva, že odporuje zákonu.

Hlavný kontrolór mesta Liptovský Mikuláš predložil na zasadnutí mestského zastupiteľstva mesta Liptovský Mikuláš (ďalej len „MsZ“) Návrh plánu kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra mesta Liptovský Mikuláš na I. polrok 2022, pričom tento materiál bol v rozpore s Pravidlami kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra mesta Liptovský Mikuláš a so zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení z nasledovných dôvodov:

hlavný kontrolór predkladá MsZ návrh plánu kontrolnej činnosti raz za šesť mesiacov, pričom takýto plán predkladá hlavný kontrolór druhýkrát od jeho zvolenia do funkcie, t.j. od júna 2020;
hlavný kontrolór vykonáva kontrolu jednak na základe plánu kontrolnej činnosti schváleného uznesením mestského zastupiteľstva, ďalej na základe osobitného uznesenia, pokiaľ ním mestské zastupiteľstvo žiada vykonať kontrolu mimo plánu kontrolnej činnosti (ďalej len „osobitné uznesenie“), taktiež v prípade, ak ho o to požiada primátor alebo z vlastného podnetu na základe poznatkov získaných pri výkone svojej činnosti;
návrh plánu kontrolnej činnosti obsahuje pod písm. A) bodom 2 Kontrolu zostatkov finančných prostriedkov na účtoch mesta, ktorá už bola začatá z vlastného podnetu hlavného kontrolóra pred zasadnutím MsZ, na ktorom mala byť takáto kontrola schvaľovaná ako kontrola vykonávaná na základe plánu kontrolnej činnosti schváleného uznesením MsZ;
návrh plánu kontrolnej činnosti na I. polrok 2022 bol predložený na zasadnutie MsZ dňa 03.03.2022, t.j. dva mesiace po začiatku kontrolnej činnosti (ak sa jedná o plán na I. polrok 2022, predpokladá sa, že plán bude schválený ešte pred začiatkom kontrolnej činnosti, t.j. najneskôr v decembri 2021).

Otvoriť prílohu Čítať viac

Vyberte možnosť:

Návrh záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2020

Návrh záverečného účtu mesta Liptovský Mikuláš za rok 2019

Návrh plánu kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra mesta Liptovský Mikuláš na I. polrok 2022

– Návrh na schválenie finančnej pomoci v súvislosti s vojnovým konfliktom na Ukrajine

Správa o plnení úloh vyplývajúcich z uznesení mestského zastupiteľstva ku dňu 18. 2. 2022

Návrh na schválenie Dodatku č. 1 k Zmluve o zriadení Spoločného obecného úradu územného rozhodovania a stavebného poriadku

Zmeny a doplnky č. 1 územného plánu zóny Trnovecká zátoka – návrh

Zaradenie nových príjmových a výdavkových položiek do rozpočtu mesta Liptovský Mikuláš počas rozpočtového provizória k projektu „Zhodnocovanie biologicky rozložiteľných kuchynských odpadov v Liptovskom Mikuláši“

Návrh na schválenie spolufinancovania projektu „Regenerácia vnútrobloku Lipová, sídlisko Podbreziny, Liptovský Mikuláš“ v rámci Integrovaného regionálneho operačného programu 2014 – 2020

Návrh na zaradenie Centra voľného času Kids Fun Academy, Liptovský Mikuláš do siete škôl a školských zariadení SR od 1. 9. 2022

Informatívna správa o stave Okresného súdu Liptovský Mikuláš v nadväznosti na návrh zákona o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s novými sídlami a obvodmi okresných súdov

Uznesenie o prerušení rokovania mestského zastupiteľstva

Návrh na zrušenie uznesenia mestského zastupiteľstva Liptovský Mikuláš zo dňa 16.12.2021 číslo 82/2021

Návrh na uzatvorenie Zmluvy o zriadení vecného bremena v prospech tretej osoby spočívajúce v práve uloženia inžinierskych sietí - vodovod, kanalizácia, v k. ú. Demänová (Liptovská vodárenská spoločnosť, a.s., Revolučná 595, 031 05 Liptovský Mikuláš)